Abstract
Formålet med dette speciale er at belyse, hvordan samtænkningstanken vil udvikles i den kommende forligsperiode, der forudsættes at strække sig fra 2010 og tre til fem år frem.
Analysen belyser – med en national vinkel – de forhold, der influerer på samtænknin-gen. Den viser blandt andet, at samarbejdet mellem militære styrker og Non-Governmental Organisations (NGO’er) indeholder en række modsætninger og paradok-ser, der uomgængeligt vil påvirke indsatserne. Ligeledes findes den danske indsats overvejende at være fokuseret på objectives frem for effekter, samtidig med at der identifi-ceres en efterspørgsel på overordnede strategier og målsætninger. Analysen viser også, at dansk militær i stadig højere grad tilpasser sig til også at kunne løse det ”blødere” op-gavekompleks, samt at den stående danske bistandsorganisation har visse svagheder. Der identificeres endvidere en række problemstillinger og interessemodsætninger, som ikke kan udelukkes at påvirke udviklingen af samtænkning.
På baggrund af analysens belysning af konflikters udvikling og forhold vedrørende civile henholdsvis militære indsatser fokuserer specialet endvidere på nye tankegange inden for det doktrinære område samt på organisatoriske og teknologiske udviklingsmuligheder.
Specialets konklusion er i al væsentlighed tredelt. Således konkluderes det,
• at en fremtidig samtænkningsdoktrin bør udvikles med henblik på at skabe en me-re fokuseret og målrettet tilgang til udarbejdelse af overordnede strategier, herun-der End-state, for den civile og militære indsats,
• at der er et behov for oprettelse af en stående tværministeriel samtænkningsorga-nisation, der skal fungere som såvel et Centre of Excellence samt som kernen i en mere robust civil udrykningskapacitet, samt
• at en effekt-baseret tilgang til den danske samtænkningsindsats bør implemente-res. En tilgang der fordrer såvel udvikling af retningslinjer for planlægning som sy-stemer til måling af opnåede effekter.