Abstract
INTRODUCTION
L’histoire de la République Centrafricaine (RCA) est une histoire de mauvaise gouvernance etd’institutions de sécurité sous-développées qui remonte à l’accession du pays à l’indépendance vis-à-vis de la France, il y a plus d’un demi-siècle. Le pays n’a jamais été capable d’établir un gouvernement central efficace ni de protéger convenablement ses citoyens lors des conflits violents à la suite de plusieurs cas d’insurrections et de coups militaires.Bien que riche en ressources naturelles, la RCA est un des pays les plus pauvres et les moins développés du monde.3 Même sile pays a acquis son indépendance de la France en 1960, les deux pays ont gardé des liens étroits et une grande partie des ressources naturelles de la RCA est contrôlée par son ancienne puissance coloniale. Par conséquent, la France a eu un intérêt majeur en RCA et est fréquemment intervenue dans les conflits, tout au long de l’histoire violente du pays. En 2013, les conflits ont gagné en intensité, ce qui a attiré beaucoup d’attention internationale et une présence accrue de donateurs dans le pays focalisant sur la stabilisation et la remise en état du pays. Face aux conflits violents en RCA, l’Union Européenne (UE) a décidé à l’unanimité de déployer une opération militaire, les Forces Européennes en République Centrafricaine (EUFOR RCA). L’objectif de l’opération était de contribuer à créer un environnement sûr et de fournir une aide humanitaire. Le déploiement de l’EUFOR RCA a ajouté une valeur symbolique importante au rôle de l’UE en tant qu’acteur mondial et était fondé sur les intérêts de la France. Cependant, malgré une volonté générale d’intervenir, les états membres de l’UE étaient réticents à fournir des troupes à cette opération, ce qui s’est reflété également dans la planification de celle-ci. C’est pourquoi l’EUFOR RCA s’est vu confier un mandat limité en termes de tâches, de domaines d’activité et de temps.
La mission a été établie le 10 février 20149 et autorisée par le Conseil de Sécurité de l’ONU (CSNU), avec le mandat de protéger les populations les plus à risque et d’établir les conditions de délivrance de l’aide humanitaire.10 Cette opération à petite échelle a pris fin le 15 mars 2015 après avoir rempli son mandat. EUFOR RCA était une opération peu ambitieuse visant à respecter une date butoir au lieu d’améliorer significativement la situation sur le terrain en RCA. L’objectif du présent dossier est d’analyser la contribution de l’opération EUFOR RCA de l’UE PSDC 2014- 2015 à la situation sécuritaire générale en RCA. Ce dossier s’appuie sur les donnée sempiriques recueillies et analysées par le projet Améliorer l’Efficacité des Capacités de l’UE en matière de Prévention des Conflits [Improving the Effectiveness of Capabilities in EU Conflict. Prevention (IECEU)], qui comprend un travail de terrain dans le pays ainsi que des entretiens. Ce dossier est composé de la manière suivante: D’abord, il donne un aperçu de l’histoire de la RCA, les causes du conflit actuel dans la région et l’engagement de l’UE dans ce conflit. Ensuite il introduit les objectifs principaux de l’opération ainsi que les obstacles en termes des défis internes et externes à relever. Troisièmement, il analyse et discute les lacunes opérationnelles et stratégiques de l’opération et
les enseignements tirés. Compte tenu de l’objectif de l’opération la question suivante s’est posée : « Quels ont été les réussites et les lacunes de l’opération de l’EUFOR RCA ? Si on avait fait les choses différemment, est-ce qu’on aurait pu accroître son efficacité ? Ce dossier est basé sur le cadre et les résultats du projet de recherche d’IECEU 2015-2017. Il n’inclut pas tous les éléments nécessaires pour répondre à ces questions, mais met en évidence les résultats les plus significatives du projet de l’IECEU.